مقدمه
به منظور انسجام و انضباط در فعالیت شورایاریها و پیشگیری از تخلفات احتمالی، به استناد ماده 13 اساسنامه تشکیل شورایاری(معتمدین) محله‌های شهر تهران، آئین نامه انضباطی شورایاران به عنوان سندی که مصادیق و چگونگی رسیدگی به تخلفات و مرجع رسیدگی به آنها را مشخص نموده است، مشتمل بر6 ماده، 45 بند و 7 تبصره به شرح زیر تنظیم و به اجرا درمی‌آید.
ماده 1- مصادیق بی انضباطی و تخلف اعضای شورایاریها
الف. خودداری و امتناع از انجام وظایفی که بر اساس اساسنامه تشکیل شورایاریها و آئین نامه‌های مربوطه برعهده دبیر، جانشین و منشی و هر کدام از اعضاء گذاشته شده است:
1/ الف . تشکیل ندادن جلسات شورایاری
2/ الف. دعوت نکردن از عضو یا اعضای شورایاری محله برای شرکت در جلسات
3/ الف. ارسال نکردن صورتجلسات به ستاد شورایاری ها
4/ الف. سهل انگاری در حفظ اموال و امکانات شورایاری محله
5/ الف. ارائه گزارش خلاف واقع به ستاد شورایاریها
6/ الف. جعل و سوء استفاده از اسناد (مُهر، سربرگ و کارت عضویت شورایاری)
7/ الف. استفاده نابجا از اعتبارات مالی شورایاری
8/ الف. خودداری از انجام سایر وظایف محوله.
ب. ارتکاب هر گونه عملی که موجب بی نظمی در جلسات شورایاریها شود:
1/ ب. غیبت غیرموجه بیش از 4 جلسه متوالی و 8 جلسه غیرمتوالی در طول مدت یک سال.
2/ ب. رعایت نکردن نظم و آداب شرکت در جلسات محله‌ای، منطقه‌ای و فرا منطقه‌ای.
ج. هرگونه اقدام، دخالت غیرضروری و سوء استفاده از امکانات و موقعیت فراهم شده در شورایاری اعم از بهره‌برداری شخصی، گروهی، سیاسی و حزبی:
1/ج. استفاده از محل دفتر شورایاری برای امور شخصی، سیاسی، حزبی، گروهی و تبدیل آن به دفتر اداری، تجاری، ستاد یا محل تبلیغات انتخاباتی، انبار و هر امری غیر از امور شورایاری
2/ج. هر گونه دخالت خارج از وظایف در امور جاری، اداری و اجرایی شورای شهر، شهرداری و سایر سازمانها و مؤسسات دولتی و خصوصی با عنوان شورایاری.
3/ج. سوء استفاده از عضویت در شورایاری برای برخورداری از امکانات و تسهیلات شهرداری و سایر دستگاههای دولتی.
4/ج. دریافت هر گونه وجوه نقدی و تسهیلات غیرنقدی خارج از ضوابط (از اشخاص و نهادها)
5/ج. عدم اطلاع رسانی دبیر محله و دبیر منطقه به اعضای شورایاری محله یا اعضای هیئت رئیسه مناطق در خصوص دریافت وجوه نقدی و غیر نقدی، امکانات و تسهیلات و هر گونه بهره گیری از آن ها.
د- ارتکاب اعمالی که منجر به محکومیت در مراجع قانونی شده باشد.
1/د . محکومیت‌هایی که موجب خدشه‌دار شدن حسن شهرت اجتماعی شده و اعتماد عمومی مردم را سلب نمایند.
هـ - اثبات دارا نبودن هر یک از شرایط اولیه عضویت در شورایاری (محل سکونت، میزان تحصیلات، شرایط سنی و سوء پیشینه)
ماده 2 - شیوه‌های دریافت تخلفات :
مرجع رسیدگی به تخلفات شورایاری‌های شورای اسلامی شهر تهران کمیته انضباطی ستاد اجرایی شورایاریها است. این کمیته به شکایاتی که از طرق زیر دریافت شود رسیدگی خواهد کرد:
1/3- دریافت گزارش مکتوب و مستدل از اعضای شورایاری محله.
2/3- دریافت اعلام شکایت و تخلف به صورت مکتوب از طرف شهروندان.
3/3- دریافت گزارش مکتوب و مستدل از طرف شهرداری و سایر سازمان ها.
4/3- بررسی و گزارش کارشناسی یا بازرسی ستاد اجرایی شورایاری ها.
ماده 3-ستاد هماهنگی و اجرایی شورایاری‌های محلات شهر تهران، دارای دو کمیته انضباطی و تجدیدنظر می‌باشد. 1) کمیته انضباطی:
الف- کمیته انضباطی صرفاً به شکایات مکتوب و مستدل رسیدگی می نماید.
ب- جلسات کمیته انضباطی برای رسیدگی به تخلفات با حضور اکثریت (نصف+ 1 نفر) اعضاء رسمیت داشته و آرای صادره پس از ابلاغ ستاد هماهنگی شورایاری لازم الاجرا خواهد بود.
ج - آراء کمیته بدوی پس از 10 روز از تاریخ ابلاغ در صورت اعتراض قابل واخواهی بوده که در این صورت در کمیته تجدیدنظر مورد بررسی قرار می گیرد.
اعضای کمیته انضباطی عبارتند از:
1) دبیر ستاد اجرایی شورایاریها؛
2) مسئول کمیته انضباطی؛
3) دبیر شورایاری منطقه مربوطه مشروط به آن که ذی‌نفع نباشد؛
4) کارشناس حوزه مربوطه ستاد اجرایی شورایاریها؛
5) یک نفر کارشناس امور حقوقی با معرفی رئیس ستاد هماهنگی و تصویب ستاد هماهنگی شورایاریها؛
تبصره 1: ریاست کمیته بدوی بر عهده دبیر ستاد اجرایی شورایاریها خواهد بود.
تبصره 2: در صورت ذی‌نفع بودن دبیر شورایاری منطقه، جانشین وی با دعوت دبیر ستاد اجرایی در جلسه رسیدگی شرکت خواهد کرد.
ماده4 - آراء صادره کمیته انضباطی عبارتند از:
1) احضار و اخطار شفاهی.
2) اخطار کتبی بدون درج در پرونده شورایاری.
3) اخطار کتبی با درج در پرونده شورایاری.
4) سلب مسئولیت از دبیری، جانشینی، منشی شورایاری محله و عضویت در هیئت رئیسه شورایاری مناطق.
5) سلب عضویت از شورایاری محله.
6) محرومیت از شرکت در دوره های آینده انتخابات شورایاری ها.
تبصره 1 : در صورت ایجاد خسارت وارده به اموال شورایاری، علاوه بر اخطار کتبی و درج در پرونده، شورایار ملزم به پرداخت خسارت می باشد.
تبصره 2 : کمیته انضباطی می تواند در مواقعی که منجر به صدور رای نمی گردد، از شورایار متخلف تعهد اخذ نموده و شورایار می تواند کماکان به کار و فعالیت خود ادامه دهد.
تبصره 3: کمیته انضباطی می تواند حسب مورد و با توجه به اهمیت تخلف وضعیت عضویت شورایاری را برای مدت رسیدگی به صورت تعلیق درآورد تا در این مدت وضع او روشن شود.
تبصره 4: کلیه اعضای شورایاری در محله مربوطه مکلفند همکاری های لازم را با کمیته انضباطی به عمل آورده و اطلاعات و مدارک لازم را در اختیار کمیته قرار دهند و در صورت عدم همکاری با فرد یا افراد خاطی برخورد انضباطی خواهد شد.
تبصره 5 : کمیته انضباطی بدوی درباره صدور احکام منجر به سلب عضویت، صلاحیت نداشته بلکه صدور آن پس از بررسی موضوع، ارائه مستندات و پیشنهاد سلب عضویت از سوی کمیته انضباطی به عهده کمیته انضباطی تجدیدنظر خواهد بود.
ماده 5 -کمیته انضباطی تجدید نظر :
کمیته انضباطی تجدیدنظر برای آن دسته از آرای کمیته انضباطی که اعتراض به آن مورد تایید رئیس ستاد هماهنگی می باشد و نیز صدور آرای منجر به سلب عضویت متخلف از شورایاری می‌شود تشکیل خواهد شد.
تبصره: کمیته تجدیدنظر می تواند در مواقع لزوم شورایار متخلف را از طریق اداره حقوقی شورای اسلامی شهر تهران به مراجع قضایی معرفی نموده و اعلام شکایت کند.
اعضای کمیته انضباطی تجدیدنظر عبارتند از:
1) رئیس ستاد هماهنگی شورایاری ها.
2) یک نفر از اعضای ستاد هماهنگی شورایاری ها به انتخاب اعضای ستاد.
3) دبیر ستاد هماهنگی و اجرایی شورایاریها
ماده 6- آراء و تصمیمات کمیته انضباطی تجدیدنظر قطعی و لازم الاجرا است.
